國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
徐紹史主任就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問
今天下午，十二屆國(guó)內(nèi)人大三次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
[十二屆國(guó)內(nèi)人大三次會(huì)議新聞中心副主任、主持人祝壽臣]
各位記者朋友，大家下午好，歡迎參加十二屆國(guó)內(nèi)人大三次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史先生，圍繞這一主題回答大家的提問。
[徐紹史]
女士們、先生們、各位媒體朋友們，大家下午好！今天是羊年的正月十五，是元宵節(jié)。我借此機(jī)會(huì)祝大家元宵節(jié)快樂，同時(shí)也想借這次機(jī)會(huì)向媒體朋友們長(zhǎng)期以來對(duì)發(fā)展改革工作所給予的理解、關(guān)心和支持表示*衷心地感謝。我也非常愿意借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，與媒體朋友們作一個(gè)溝通、交流，回答大家的問題。
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、國(guó)際在線記者]
謝謝主持人，徐主任，您好，我是中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線的記者。我們看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年7.4%的增速創(chuàng)下了新世紀(jì)的*低，對(duì)此外界有很多分析在唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡已經(jīng)結(jié)束，可能會(huì)出現(xiàn)斷崖式的下跌。作為中國(guó)宏觀調(diào)控部門的負(fù)責(zé)人，您對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)有什么看法呢？謝謝。
[徐紹史]
今天上午國(guó)內(nèi)人大正式開幕，李克強(qiáng)總理作了政府工作報(bào)告，對(duì)過去一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作作了**系統(tǒng)的回顧。記者朋友提出這么一個(gè)問題，我再作一個(gè)簡(jiǎn)要的回應(yīng)。對(duì)2014年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況起來是兩句話，*句話叫困難要比預(yù)想的多，另一句話是結(jié)果比預(yù)想的好。困難要比預(yù)想的多，大家也都看到，2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不如預(yù)期，新型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了分化，這是從國(guó)際上的情況。從國(guó)內(nèi)來看，我們也遇到了不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)繁重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，還有一些風(fēng)險(xiǎn)逐步地顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿到全年。在這種情況下面，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)人民直面困難和挑戰(zhàn)。通過一年的努力，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，所以結(jié)果要比預(yù)想的好。
[徐紹史]
這個(gè)結(jié)果比預(yù)想的好，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三新”上。*穩(wěn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，運(yùn)行在合理的區(qū)間。**穩(wěn)是物價(jià)穩(wěn)，CPI上漲2%，比較低。第三穩(wěn)是就業(yè)穩(wěn)。2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬，比我們預(yù)期目標(biāo)還要多。因此這三個(gè)“穩(wěn)”確實(shí)是我們很好的一個(gè)預(yù)期效果。
[徐紹史]
三個(gè)“新”：*個(gè)“新”是改革開放有了新的突破。中央非常重視改革，中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了一系列的改革措施，特別是簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度的改革、財(cái)政金融的改革、投融資的改革、價(jià)格的改革等等，都進(jìn)一步激活了市場(chǎng)的活力，而且開放型經(jīng)濟(jì)也不斷地發(fā)展，去年我國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易突破了4萬億美元，利用外資也有1196億美元，我們的境外投資也有1029億美元，所以改革開放進(jìn)一步地深化，有了新的突破。
[徐紹史]
**個(gè)“新”是結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的亮點(diǎn)。去年糧食12140億斤，也就是1.2萬億斤，增產(chǎn)了0.9%，非常穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大結(jié)構(gòu)當(dāng)中，服務(wù)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了48.2%，繼續(xù)超過二產(chǎn)，超過制造業(yè)，*終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也超過了資本形成，也就是超過了投資，這是結(jié)構(gòu)變化中的兩個(gè)亮點(diǎn)，所以我說結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的亮點(diǎn)。另外就是民生有新的改善。結(jié)構(gòu)調(diào)整中還值得一提的是單位GDP的能耗下降了4.8%，碳強(qiáng)度也下降了6.2%，這也是“十二五”節(jié)能減排取得*成績(jī)的一年。
[徐紹史]
第三個(gè)“新”就是民生有新的改善。人民生活水平不斷地提高，2014年城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)了8%，今天總理工作報(bào)告當(dāng)中講，也解決了6000萬人的清潔飲水問題，貧困人口減少了1200多萬，教育、衛(wèi)生、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)持續(xù)地改善，所以這就是我說的結(jié)果要比預(yù)料得好。
[徐紹史]
有人說7.4%是新世紀(jì)以來中國(guó)增長(zhǎng)*低的一個(gè)年份，但我認(rèn)為這個(gè)問題應(yīng)該發(fā)展的、辯證的、**的來看。*，應(yīng)該肯定7.4%的增長(zhǎng)是在合理的區(qū)間。它與預(yù)期目標(biāo)是一致的，而且在世界各國(guó)當(dāng)中，這個(gè)增長(zhǎng)速度是名列前茅的。**，經(jīng)濟(jì)的增量比較大。去年我國(guó)GDP總量已經(jīng)達(dá)到了636463億元人民幣，7.4%的增量就有8000多億美元。我們查了一下，相當(dāng)于世界上排位前20位國(guó)家的后面幾位國(guó)家年度經(jīng)濟(jì)的總量，這個(gè)量已經(jīng)是很不小的一個(gè)量了。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量有所提升，我剛才說服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過投資，這就是結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)重大的變化，說明我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量在不斷地提升。
[徐紹史]
我看以上就足以說明2014年我們的困難要比預(yù)想的多、結(jié)果要比預(yù)想的好。我還想補(bǔ)充兩句話，這一年以習(xí)**為總書記的黨中央帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)人民，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)直面困難挑戰(zhàn)取得了這么一份成績(jī)單，所以我想用兩句話來結(jié)束我的問題，叫成績(jī)來之不易，應(yīng)該倍加珍惜。謝謝。
[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]
我是中國(guó)日?qǐng)?bào)的記者。我想請(qǐng)問徐主任，因?yàn)槿ツ曛袊?guó)經(jīng)濟(jì)遭遇了24年來的*低增速，在今年的前兩個(gè)月，我們看到一些宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)其實(shí)也是在保持低位運(yùn)行，您是否對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有所擔(dān)心？另外，中國(guó)政府把今年的增速調(diào)整到了7%左右是出于什么樣的考慮？如果經(jīng)濟(jì)一旦跌破7%，會(huì)有哪些措施出臺(tái)來穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)？謝謝。
[徐紹史]
謝謝。今年大家都格外地關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。由于1月份已經(jīng)出了一些數(shù)據(jù)，所以有一些朋友有一些擔(dān)憂，這是非常正常的?；卮疬@個(gè)問題應(yīng)該這么來看，一些指標(biāo)1月份走低，但是2月份又有了小幅的回升。1月份大家都看到了，我們的消費(fèi)基本上平穩(wěn)，投資也比較平穩(wěn)，但是一些實(shí)物工作量增幅并不大，就是實(shí)物量的指標(biāo)，比如發(fā)電量、貨運(yùn)量并不高。大家特別關(guān)注進(jìn)出口是雙降，CPI只有0.8%，PPI也在回落，同比回落了4.3個(gè)點(diǎn)，環(huán)比回落了1.1個(gè)點(diǎn)，那么有一些朋友就開始擔(dān)心中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)慣性的下滑。
[徐紹史]
2月份的數(shù)據(jù)還沒有完全出來，1月份的數(shù)據(jù)之所以這樣，我考慮有三個(gè)原因：*個(gè)原因，確實(shí)有經(jīng)濟(jì)下行的因素；**個(gè)原因，春節(jié)的錯(cuò)月，去年的春節(jié)和今年的春節(jié)是錯(cuò)月的，所以去年1月份的基數(shù)就比較高，今年如果要對(duì)比的話，同比就容易走低了。第三個(gè)原因，今年的氣溫要高于去年，這也直接影響到一些能源的使用數(shù)量。
[徐紹史]
2月份有一些數(shù)據(jù)特別是先行指數(shù)已經(jīng)開始小幅地回升，你們可能已經(jīng)注意到了，制造業(yè)的PMI上升到49.9%，比1月份上升了0.1個(gè)點(diǎn)；非制造業(yè)PMI上升到53.9%，比1月份上升了0.2個(gè)點(diǎn)；出口先導(dǎo)指數(shù)上升到39.6%，比1月份上升了1個(gè)點(diǎn)。
[徐紹史]
這些先行指數(shù)的上升，它也表明社會(huì)的預(yù)期在趨穩(wěn)，市場(chǎng)的信心在回升，它會(huì)對(duì)今后經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)產(chǎn)生積極影響，所以1月份、2月份要這么看，1月份確實(shí)走低，2月份已經(jīng)有小幅的回升。
[徐紹史]
對(duì)全年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，我認(rèn)為是三句話，即壓力不小、利好不少、信心不減。*，下行壓力還是不小，國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在不確定、不穩(wěn)定的因素還比較多，你們也都可以看到，美元走強(qiáng)、油價(jià)下跌、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策出現(xiàn)分化、新興經(jīng)濟(jì)體的增速在放緩，這也會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
[徐紹史]
國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少，我們可以想象，今年外需不可能有很大的改善，消費(fèi)應(yīng)該是有平穩(wěn)的增長(zhǎng)，投資可能還會(huì)緩慢的調(diào)整?，F(xiàn)在同時(shí)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)變，處在青黃不接這么一個(gè)過程當(dāng)中，加上環(huán)境的制約也在持續(xù)地強(qiáng)化，房地產(chǎn)、財(cái)政、金融、企業(yè)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，所以我認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大的，這是我們應(yīng)該看到、需要關(guān)注的一個(gè)重要的跡象，所以我們要不斷地跟蹤、分析、研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。
[徐紹史]
**句話叫有利條件不少。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性、潛力和回旋的余地，也有較強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐的能力。大家可以看到，近期國(guó)家出臺(tái)了降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)，還有加大投資力度等等一些宏觀政策。在這些宏觀政策的作用下，社會(huì)預(yù)期趨穩(wěn)，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，社會(huì)的需求也會(huì)不斷地回升，所以我認(rèn)為有利的條件還是不少的。我們還要從大的方面來看，*，我們**深化改革開放將不斷地釋放市場(chǎng)主體的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，依法治國(guó)還會(huì)為我們整個(gè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。**，還有一個(gè)大的有利條件就是**驅(qū)動(dòng)，**驅(qū)動(dòng)一定會(huì)孕育著新的增長(zhǎng)動(dòng)力。第三，從微觀主體來看，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力在不斷地增強(qiáng)，而且轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望也在提升。第四，我們從宏觀調(diào)控來看，這幾年政府宏觀調(diào)控經(jīng)過探索、**，宏觀調(diào)控的水平也在不斷地提高，所以我們認(rèn)為有利條件還是不少的。
[徐紹史]
第三句話叫發(fā)展信心不減。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新常態(tài)，總體向好的基本面沒有變，盡管我們碰到的難和險(xiǎn)不少，但是時(shí)和勢(shì)對(duì)我們來說還是非常有利的。大家也可以看到，雖然經(jīng)濟(jì)增速在回落，但是沒有出現(xiàn)慣性下滑。雖然化解過剩產(chǎn)能十分艱難，但是新興業(yè)態(tài)方興未艾。雖然一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，但是我們調(diào)控手段的空間很大，我們完全可以努力地去實(shí)現(xiàn)減速不減勢(shì)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)又增效，對(duì)這一點(diǎn)大家還是應(yīng)該充滿信心的。
[徐紹史]
剛才這位記者朋友還講到今年政府確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是7%左右，這個(gè)到底是出于什么樣的考慮。我想今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定7%左右，它是經(jīng)過慎重的考慮和研究的，它充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，充分考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重需要，也充分考慮了就業(yè)、收入等民生的要求，而且確定7%左右也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)又符合方方面面的預(yù)期。我還想提及一點(diǎn)，它與完成“十二五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)是相銜接的。我認(rèn)為確定7%左右的預(yù)期目標(biāo)較好地把握了穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，那么7%的目標(biāo)又是預(yù)期性的、引導(dǎo)性的。作為發(fā)改委來說，我們一定會(huì)按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，有決心、有信心，也有能力在實(shí)際工作中來努力取得更好的結(jié)果。謝謝。
[奧地利電視臺(tái)記者]
你好，我想問的是關(guān)于中國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)限制的一個(gè)問題。*近歐洲的一些企業(yè)以及歐洲企業(yè)的聯(lián)合會(huì)，他們表達(dá)了中國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)限制的擔(dān)心，您對(duì)于這個(gè)是否有同樣的擔(dān)心呢？外國(guó)公司會(huì)不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)設(shè)立的防火墻以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)的限制而離開對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的投資，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是非常需要這樣的外國(guó)投資。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是需要外國(guó)投資的，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的限制會(huì)不會(huì)影響外國(guó)的公司對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的投資？
[徐紹史]
*近這些年，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得非?？欤W(wǎng)絡(luò)在方方面面的應(yīng)用也發(fā)展得比較快。從中國(guó)國(guó)內(nèi)來看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為了這兩年非常熱的熱點(diǎn)，也有非常亮麗的表現(xiàn)。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展首先應(yīng)該支持，同時(shí)要逐步地規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展要不要管理？同樣是需要的。世界各國(guó)都會(huì)按對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)范管理，這樣才能做到公平、公正，實(shí)現(xiàn)有序地發(fā)展。*近我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展采取了一些支持政策，也采取了一些規(guī)范的措施，我想這是正常的，我并不擔(dān)心它影響到我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們還會(huì)在實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)一步探索，更好地支持、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。謝謝。
[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]
謝謝主持人。我是經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的記者。剛才徐主任談到2014年我們面臨的困難比預(yù)想的多，結(jié)果也比預(yù)想的好，我想這與我們不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是分不開的。我的問題是請(qǐng)徐主任談一下2014年我們?cè)诤暧^調(diào)控的理念和方式上，與往年相比*大的不同或***的點(diǎn)到底在哪里？另外，國(guó)家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控方面，又會(huì)做出哪些新的舉措或部署？謝謝。
[徐紹史]
面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，應(yīng)該說宏觀調(diào)控在發(fā)揮著越來越大的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院在宏觀調(diào)控上做了積極的、有益的探索。記者朋友們都知道，2013年我們**宏觀調(diào)控，實(shí)施了區(qū)間管理。2014年又進(jìn)一步**地推出了定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，這對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)都發(fā)揮了積極作用，國(guó)家發(fā)改委作為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)部門，它首要任務(wù)就是要很好地來貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、**宏觀調(diào)控的一系列的決策和部署。
[徐紹史]
宏觀調(diào)控在新常態(tài)下要有新作為，這是我們*核心的一個(gè)任務(wù)。根據(jù)這樣的考慮，我們也做了一些積極的探索。*，我們加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和政策措施的預(yù)研儲(chǔ)備。我們經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)，同時(shí)我們又加強(qiáng)相應(yīng)的政策措施的預(yù)研儲(chǔ)備，分析、研判一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)，向黨中央、國(guó)務(wù)院提出政策建議，這是新常態(tài)、新作為的*個(gè)方面。
[徐紹史]
**，要探索完善宏觀調(diào)控體系。這幾年，我們一直堅(jiān)持需求側(cè)管理和供給側(cè)管理并重，產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策結(jié)合。在積極發(fā)揮財(cái)政政策、貨幣政策調(diào)控的基礎(chǔ)上，更靈活地應(yīng)用規(guī)劃、計(jì)劃、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、區(qū)域政策，讓它們來完善宏觀調(diào)控的體系，加強(qiáng)這些調(diào)控措施之間的協(xié)調(diào)配合，使得多種目標(biāo)、多項(xiàng)政策、多方面的改革能夠協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、平衡，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，這是新常態(tài)、新作為的**個(gè)方面。
[徐紹史]
第三，我們必須做到三個(gè)調(diào)適。一是要調(diào)適我們的理念。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要求我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、**新常態(tài)，所以我們還是要堅(jiān)持發(fā)展是*要?jiǎng)?wù)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，既要抓住時(shí)機(jī)，加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)又要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)要保持戰(zhàn)略定力，但是也不能掉以輕心，應(yīng)該加強(qiáng)微調(diào)、預(yù)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。
[徐紹史]
二是要調(diào)適政策。要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，我們對(duì)政策措施做了一個(gè)“工具箱”，區(qū)分經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性下滑三種情況，準(zhǔn)備相應(yīng)的、對(duì)應(yīng)的政策措施。還要調(diào)適我們的評(píng)價(jià)、分析方法，記者朋友們可能也都注意到，現(xiàn)在一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不匹配、相背離的現(xiàn)象很多。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，有新的特點(diǎn)、新的情況，因此需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及多種分析評(píng)價(jià)方法來分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，來掌握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)，探尋新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新規(guī)律，所以這一點(diǎn)我們也認(rèn)為非常重要。
[徐紹史]
三是要上下聯(lián)動(dòng)、抓實(shí)工作。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，發(fā)改委整個(gè)系統(tǒng)要很好地發(fā)揮作用，我們要著力抓好新的增長(zhǎng)點(diǎn)，包括新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新的模式和新的產(chǎn)品。另外要抓住新增長(zhǎng)極，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有12個(gè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，當(dāng)然現(xiàn)在還有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主**示范區(qū)等等，把這些新的增長(zhǎng)極工作要實(shí)實(shí)在在地抓好。第三還要抓新的增長(zhǎng)帶，也就是大家了解的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
[徐紹史]
從區(qū)域布局上來說，整個(gè)布局是非常完整的。從東到西“四大板塊”，東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)。“三大戰(zhàn)略”，“一帶一路”是沿著隴海線，由東向西梯度開發(fā)，一直到境外。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是從長(zhǎng)江三角洲開始由東向西梯度開發(fā)，它有三個(gè)城市群來帶動(dòng)。長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)江上游成渝城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展再進(jìn)一步拓出去環(huán)渤海的共同發(fā)展，可以通過渤海灣由南到北通過遼寧的“五點(diǎn)一線”到吉林的長(zhǎng)春，再上到哈爾濱的哈大齊工業(yè)走廊，由南往北梯度開發(fā)以帶動(dòng)發(fā)展。實(shí)際上，在南邊還有一條珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，它是由珠三角帶動(dòng)由東向西梯度開發(fā)的。所以，我們要把新的增長(zhǎng)點(diǎn)、新的增長(zhǎng)極、新的增長(zhǎng)帶扎扎實(shí)實(shí)地抓好。
[徐紹史]
還有一件事要向記者朋友們介紹，要大力推進(jìn)產(chǎn)能和裝備“走出去”。我們具有很多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，但現(xiàn)在產(chǎn)能利用率并不高，境外一些國(guó)家又有這樣的需求，所以我們加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，本著互利共贏的合作原則，加快產(chǎn)能和裝備走出去的力度和進(jìn)度。我們一定會(huì)很好地來貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策部署，真正做到在宏觀調(diào)控在新常態(tài)下有新作為。謝謝。
[中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者]
徐主任您好，我是中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)的記者。過去社會(huì)上一直對(duì)國(guó)家發(fā)改委有一種“重發(fā)展、輕改革”的看法，2014年是**深化改革元年，國(guó)家發(fā)展改革委采取哪些措施扭轉(zhuǎn)這一形象，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)自身改革方面都取得了哪些突破。在2015年這樣一個(gè)**深化改革的關(guān)鍵之年，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革有哪些打算？
[徐紹史]
2014年是貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于**深化改革決定的改革元年。在中央**深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，改革力度大、成果多、效果好。去年的改革，*，出臺(tái)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的頂層設(shè)計(jì)，這是一批很重要的成果。**，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、**性的改革方案，這也將陸續(xù)地發(fā)揮其積極作用。第三，有一批多年想改而沒改動(dòng)的，一些難啃的骨頭在去年已經(jīng)有了重大突破。我認(rèn)為去年改革元年應(yīng)該說成效是非常明顯的。
[徐紹史]
在這個(gè)過程當(dāng)中，發(fā)改委作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，積極地貫徹中央和國(guó)務(wù)院的決策部署。去年我們完成了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的由我們作為*牽頭單位的21項(xiàng)改革任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署協(xié)調(diào)各部委出臺(tái)了286件指導(dǎo)性的改革方面的文件，這也取得了積極的成效。
[徐紹史]
就發(fā)改委自身來說，*重要的就是要做好自身的改革。我們的自身改革主要是四個(gè)方面：*，審批制度改革。**，核準(zhǔn)制度改革。第三，投融資體制改革。第四，價(jià)格改革。發(fā)改委改革，我認(rèn)為是兩句話，要?jiǎng)诱媾鲇?、自?*，這樣才可能推進(jìn)和深化改革。
[徐紹史]
從審批制度改革方面來看，這一年的時(shí)間，我們按照簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)的要求，已經(jīng)把13項(xiàng)審批事項(xiàng)拿到了行政大廳。記者朋友們可能看過中央電視臺(tái)的集中報(bào)道，也就是“月壇南街38號(hào)的變化”，現(xiàn)在我們的審批統(tǒng)統(tǒng)在網(wǎng)上辦理，而且是公開透明的，行政相對(duì)人可以進(jìn)行查詢，這是審批制度改革。
[徐紹史]
核準(zhǔn)制度改革，主要是取消和下放行政審批事項(xiàng)。去年我們又修訂了政府核準(zhǔn)投資的目錄，取消了15項(xiàng)審批事項(xiàng)，下放了23項(xiàng)審批事項(xiàng)，連同2013年我們已經(jīng)取消了下放行政審批事項(xiàng)達(dá)到76%。同時(shí)，我們又改革了外商投資的審批辦法，外商投資由“**核準(zhǔn)”改為“普遍備案+有限核準(zhǔn)”，核準(zhǔn)的數(shù)量還不到5%，都是在網(wǎng)上直接備案的。境外投資也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上備案，境外投資除了敏感國(guó)家、敏感地區(qū)、敏感行業(yè)之外，一律改成網(wǎng)上備案，境外投資的核準(zhǔn)數(shù)量不到2%，所以應(yīng)該說放權(quán)的力度也還是比較大的。
[徐紹史]
現(xiàn)在我們?cè)谧龅囊患虑榫褪蔷?jiǎn)審批、規(guī)范中介、并聯(lián)核準(zhǔn)，準(zhǔn)備在今年年底實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在有30多個(gè)部門的前置審批，因此企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)度就比較慢，現(xiàn)在我們正在與相關(guān)部門一起商量，要把這些前置審批簡(jiǎn)化為兩到三項(xiàng)的前置審批，其他通通搬到網(wǎng)上做并聯(lián)審批，這樣會(huì)大大縮短審批時(shí)間。同時(shí)我們要把中介服務(wù)也拿到網(wǎng)上來公開，哪些中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，收費(fèi)是多少、時(shí)限是多少，如果今年能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的話，那這是一次重大的**，這是核準(zhǔn)制度的審批。
[徐紹史]
第三，投融資體制的**和改革。去年初，我們拿出了80個(gè)示范項(xiàng)目來吸引民間投資，其中49個(gè)有民間投資的參與，我們又草擬了**重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過并頒發(fā)了，我們與財(cái)政部商量，把預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政資金一起設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)**引導(dǎo)基金和制造業(yè)支持基金，以改變我們投資的方式。更為重要的是，我們用我們所掌握的預(yù)算內(nèi)投資來撬動(dòng)社會(huì)投資，就是與政策性金融機(jī)構(gòu)、基金、信貸、保險(xiǎn)各種投資公司合作，一起來參與投資，加大投資的規(guī)模。
[徐紹史]
第四，價(jià)格改革。去年價(jià)格改革的力度也比較大，去年我們放開了在醫(yī)保目錄中的700多種低價(jià)藥的價(jià)格，中藥價(jià)格**用量5塊錢以下，西藥**用量在3塊錢以下的低價(jià)藥，統(tǒng)統(tǒng)放開。再有就是非公立醫(yī)院的服務(wù)價(jià)格等等，共50項(xiàng)商品和服務(wù)的價(jià)格已經(jīng)全部放開。我們還調(diào)整了鐵路運(yùn)價(jià)，2013年鐵路運(yùn)價(jià)噸公里增加1分5，2014年增加1分5，今年增加1分，三年共增加4分5，這樣鐵路運(yùn)價(jià)噸公里就到了1毛5分5，現(xiàn)在公路運(yùn)價(jià)噸公里是4毛8，這樣就形成了3：1的合理比價(jià)，更好地配置鐵路和公路的運(yùn)價(jià)。
[徐紹史]
*近大家也都看到，天然氣存量氣和增量氣價(jià)格并軌，我們抓住了這個(gè)時(shí)間窗口，因?yàn)橛蛢r(jià)下跌之后，天然氣的價(jià)格也在下跌，增量氣只要降4毛4分錢，存量氣提4分錢，那么存量氣和增量氣的價(jià)格就完全并軌了，同時(shí)我們還在推居民用水、用氣的階梯價(jià)格。我們還在醞釀藥價(jià)改革、電價(jià)改革，這些改革推出之后，發(fā)改委準(zhǔn)備公布政府定價(jià)目錄，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。
[徐紹史]
價(jià)格改革還有一個(gè)很好的輔助手段，我們建立了四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，這不但使傳統(tǒng)的舉報(bào)方式可以受理，同時(shí)通過手機(jī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下載軟件之后直接就可以舉報(bào)上網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)是完全公開的，查處過程和查處結(jié)果都是公開的，今年1月份我們就收到了5萬多件舉報(bào)，其中交通運(yùn)輸占*位，所以價(jià)格舉報(bào)管理系統(tǒng)對(duì)價(jià)格改革來說是一個(gè)很好的輔助手段。今年我們還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格改革的力度，市場(chǎng)形成更好的價(jià)格機(jī)制來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。謝謝。
[鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者]
謝謝主持人。我是鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者提問，還是想請(qǐng)教徐主任提到的價(jià)格改革問題，在這一輪反腐中，很多評(píng)論都分析發(fā)改委是重災(zāi)區(qū)，而價(jià)格司又是重中之重，我們既然要推行價(jià)格改革，這樣一個(gè)核心部門又不斷出現(xiàn)這樣的問題，您怎么看？另外，大家也在期待在接下來的價(jià)格改革中會(huì)不會(huì)對(duì)一些壟斷價(jià)格有所破除，對(duì)公眾所期待的對(duì)利益集團(tuán)的壟斷打破會(huì)不會(huì)有作用？謝謝。
[徐紹史]
正如大家知道的，發(fā)改委也出現(xiàn)了一系列腐敗案件，其中有一領(lǐng)域問題比較嚴(yán)重，就是剛才記者女士提出來的，我們的價(jià)格司多名工作人員出現(xiàn)了腐敗問題。我想說的是，***之后，黨中央加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度，特別是今年十八屆中紀(jì)委五次會(huì)議上，習(xí)**總書記又發(fā)表了重要講話，一再闡明我們要加大反腐斗爭(zhēng)的力度，“蒼蠅、老虎一起打”。我們認(rèn)為中央的決策、行動(dòng)取得了很好的成果，得到了國(guó)內(nèi)人民的衷心擁護(hù)和支持。
[徐紹史]
發(fā)改委堅(jiān)決同以習(xí)**同志為總書記的黨中央保持高度一致，我們堅(jiān)決擁護(hù)、支持中央反腐敗斗爭(zhēng)的方針政策，也堅(jiān)決擁護(hù)支持對(duì)發(fā)改委自身存在的這些腐敗案件的查處。腐敗案件確實(shí)影響非常惡劣，它損害了政府的公信力，也重創(chuàng)了發(fā)改委的形象。腐敗案件發(fā)生之后，我們采取了一系列措施，開展集中教育。記者朋友們可能也知道，去年年中我們還組織了200多名干部參觀了北京的幾家監(jiān)獄，開展警示教育，同時(shí)深挖原因，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、排查，所以才有了把行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一搬到政務(wù)大廳辦理的這一舉措。我們加大反腐敗的力度，進(jìn)一步推進(jìn)審批公開，做到透明審批，我們還采取了一條措施，就是加大干部輪崗交流的力度，在管審批、管錢、管物這些關(guān)鍵崗位上的干部，都要定期進(jìn)行輪崗交流，進(jìn)一步做好干部的監(jiān)管工作。
[徐紹史]
在這個(gè)問題上，我們態(tài)度是堅(jiān)決的，我們的措施也是有力的，我們還是要同黨中央保持高度一致，把黨風(fēng)廉政教育建設(shè)更深入地抓下去。至于價(jià)格改革，我已經(jīng)說了，今年還有幾項(xiàng)重大的價(jià)格改革措施也正在醞釀過程中，我相信不久也會(huì)出臺(tái)，這樣就會(huì)更有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。謝謝。
[中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]
謝謝主持人。我是中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者。本屆政府多次強(qiáng)調(diào)不搞強(qiáng)刺激，但是我們也留意到*近一段時(shí)間在很多場(chǎng)合，發(fā)改委也提出要搞投資組合拳，加大投資。現(xiàn)在外界估算這些涉及到的資金應(yīng)該超過7萬億以上，我們想請(qǐng)問徐紹史主任，這個(gè)數(shù)字準(zhǔn)確嗎？這是不是意味著又一輪的強(qiáng)刺激要開始了？謝謝。
[徐紹史]
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從需求來說有“三架馬車”，大家都比較熟悉。我剛才說了，今年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇都是比較疲弱的，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又面臨著下行的壓力，因此外需不可能有很大的改善。那么消費(fèi)需求有平穩(wěn)的增長(zhǎng)，應(yīng)該說就不錯(cuò)了。所以在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，還是要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。消費(fèi)是起基礎(chǔ)作用，投資是起關(guān)鍵作用，所以從發(fā)改委來說還是要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，切實(shí)提高投資的效率。我們正是從這么一個(gè)角度來考慮，要更好地打好投資的組合拳。
[徐紹史]
怎么充分發(fā)揮它的關(guān)鍵作用、提高投資效率呢？它的具體路徑就是要解決投什么、誰來投、怎么投三個(gè)重大問題。投什么？我們也經(jīng)過認(rèn)真地研究，現(xiàn)在的投資已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)意義上的“鐵公機(jī)”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，現(xiàn)在的投資主要用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公**品和公共服務(wù)的供給。正是基于這樣的考慮，發(fā)改委在去年就推出了七大工程包和六大消費(fèi)工程，這就是解決投什么的問題。
[徐紹史]
這7個(gè)大的工程包，*個(gè)包是信息、電力和油氣、網(wǎng)絡(luò)工程。信息，我們現(xiàn)在建設(shè)的空間非常大，你們可能注意到了，前些天工信部向我們另外兩家通信企業(yè)頒發(fā)了4G牌照，如果這個(gè)4G牌照發(fā)下去之后，先要搞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們測(cè)算了一下，就有幾千億的投資，這么一個(gè)投資完全不要政府投入，都是企業(yè)投的。電網(wǎng)也是這樣，完全由電力公司在投。油氣管網(wǎng)是由油氣公司，除非到了城市，地方政府可能要投一部分，我們這么大面積的一個(gè)國(guó)家，到去年年底油氣管網(wǎng)才11萬公里，美國(guó)是50多萬公里，這些都是短板。同時(shí)，我們還要做環(huán)保領(lǐng)域的投資，也是一個(gè)大的工程包，還有清潔能源、中西部的鐵路，現(xiàn)在中西部鐵路的需求量很大。整個(gè)鐵路運(yùn)營(yíng)里程11萬公里多一點(diǎn)，其中高鐵有1.6萬公里，你們可以打開地圖看一看，中西部的鐵路距離形成網(wǎng)絡(luò)還有很大的空間。再有，重大水利工程，現(xiàn)在我們確定了172項(xiàng)重大水利工程，今年要開工的就有27項(xiàng)，這個(gè)投資也是巨大的。另外，還有棚戶區(qū)的改造，今年我們進(jìn)一步加大了力度，所以這些工程包加上6大消費(fèi)工程，養(yǎng)老家政健康、旅游休閑、教育文化體育等，都是我們投資的領(lǐng)域，所以它解決了投什么，投什么主要就是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，以增加公**品和公共服務(wù)的供給。
[徐紹史]
**個(gè)問題要解決的怎么投、誰來投。誰來投很簡(jiǎn)單，就是兩句話：*句話，政府要用好自有資金，也就是財(cái)政資金。發(fā)改委掌握的中央預(yù)算內(nèi)投資4776億，財(cái)政那么困難，今年還給我們加了200億，本來是4576億，大家可以想想，整個(gè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到51萬億，我們占1%都不到，這個(gè)投資能解決什么問題？所以要用好這個(gè)投資。**句話，要撬動(dòng)社會(huì)和民間投資。這是一個(gè)非常重要的問題，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，**投融資的體制機(jī)制。這是解決一個(gè)誰來投的問題。
[徐紹史]
第三個(gè)要解決的是怎么投的問題。怎么投？實(shí)際上就是政府和社會(huì)資本加強(qiáng)合作，所以投資的組合拳也正是出于這樣的考慮。我們通過購買服務(wù)、通過股權(quán)合作、通過共同投資來加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。我們也正在起草特許經(jīng)營(yíng)條例，去年我們也給各地發(fā)了政府與社會(huì)資本合作的指導(dǎo)性文件，有合同范本，大家通常稱作為PPP的方式來推動(dòng)合作。
[徐紹史]
現(xiàn)在還有很重要的兩件事，就是政府必須把一些現(xiàn)金流比較充裕又有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的好項(xiàng)目拿出來，讓社會(huì)資本、讓民間資本來做，政府還要進(jìn)一步深化投融資體制改革，與政策性金融機(jī)構(gòu)、基金、社保、保險(xiǎn)、信貸、社會(huì)上的各種投資基金和投資公司加強(qiáng)合作，共同來擴(kuò)大投資的規(guī)模。至于剛才記者朋友提出是不是強(qiáng)刺激，我看這個(gè)問題是誤讀，我們這么大的國(guó)家，而且現(xiàn)在還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，我們投資的領(lǐng)域很大，投資的潛力也很大，所以我們?cè)谝恍┬枰顿Y的領(lǐng)域來加強(qiáng)投資是理所當(dāng)然的事情，所以不存在強(qiáng)刺激這個(gè)問題。問題就是解決投資的效率，能夠得到精準(zhǔn)有效的投資。謝謝。
[深圳衛(wèi)視記者]
謝謝主持人。我是深圳衛(wèi)視的記者。目前在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上已經(jīng)有京津冀經(jīng)濟(jì)帶以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為此有專家建議希望能夠參照國(guó)際上一些*灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和路徑來統(tǒng)籌規(guī)劃布局粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)粵港澳灣區(qū)的發(fā)展，同時(shí)為二十一世紀(jì)海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶提供支撐。我想問徐紹史主任，您是怎樣看待這個(gè)建議的？同時(shí)在國(guó)家的“十三五”規(guī)劃中，是否有把相關(guān)的內(nèi)容納入其中呢？另外一個(gè)問題，廣東自貿(mào)區(qū)在去年底獲得了國(guó)務(wù)院的正式批復(fù)，并將于近日正式揭牌，這其中就包括深圳的前海蛇口區(qū)，在未來它是否會(huì)獲得一些特別的戰(zhàn)略機(jī)遇和政策**呢？謝謝。
[徐紹史]
廣東和深圳一直是我們改革的先行區(qū)，*近我也去過廣東和深圳，我到了前海，也到了南沙，與廣東一些同事們也探討過這個(gè)問題。現(xiàn)在深圳在考慮的粵港澳灣區(qū)應(yīng)該說是一個(gè)很有發(fā)展前景的地區(qū)，它有很好的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)首先是泛珠合作，“9+2”已經(jīng)搞了10年了，機(jī)制也越來越成熟，成效也越來越明顯。泛珠合作的機(jī)制對(duì)于推動(dòng)粵港澳和沿珠江這些省份的發(fā)展都發(fā)揮了重要的作用。**，現(xiàn)在也面臨著一些重大的機(jī)遇。大家都知道廣東自貿(mào)區(qū)的建立，我想對(duì)促進(jìn)整個(gè)廣東、珠三角甚至包括港澳地區(qū)的發(fā)展都是非常有益的。
[徐紹史] 8:53）
第三，現(xiàn)在粵港澳有很好的三個(gè)平臺(tái)，就是我們所說的前海、南沙和珠海的橫琴，這三個(gè)是粵港澳合作非常重要的三個(gè)平臺(tái)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，更好地謀劃粵港澳灣區(qū)的發(fā)展，我認(rèn)為很有意義，它可以結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制深入地研究、深入地考慮。謝謝。
[意大利通訊社記者]
謝謝主持人。我是意大利通訊社的駐京記者。我的問題非常簡(jiǎn)短，對(duì)于歐洲所采取的量化寬松政策，中國(guó)是否擔(dān)心這樣的量化寬松政策會(huì)給中國(guó)帶來一些副作用？謝謝。
[徐紹史]
我剛才說從世界經(jīng)濟(jì)來說，也有一種看法，認(rèn)為也是金融危機(jī)以來*復(fù)雜的一年，大國(guó)和主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)分化。前一段美國(guó)正在考慮加息的問題。歐元區(qū)和日本都在醞釀推出量寬政策來更好地刺激經(jīng)濟(jì)。各國(guó)的貨幣政策是由各國(guó)自己制定的，但是各國(guó)在制定貨幣政策時(shí)要考慮它的溢出效應(yīng)。所以說是兩句話，貨幣政策是各國(guó)、各經(jīng)濟(jì)體自主決定的，**句話是在決定時(shí)要考慮它的溢出效應(yīng)。至于說對(duì)中國(guó)的影響，我們會(huì)密切地關(guān)注，我們并不擔(dān)心，因?yàn)橹袊?guó)本身市場(chǎng)很大，經(jīng)濟(jì)回旋的余地又非常大，所以我們并不擔(dān)心。謝謝。
[新華社、新華網(wǎng)記者]
謝謝主持人。我是新華社和新華網(wǎng)的記者。我的問題是這樣的，去年發(fā)改委推出了80個(gè)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本的參與運(yùn)行，剛才您介紹其中有49個(gè)民間投資參與，您能否介紹一下具體情況。我們聽說社會(huì)資本參與的情況不是很理想，那么是項(xiàng)目本身沒有吸引力，還是我們的投資體制改革還很不到位。今天上午總理提出要引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)改委怎么落實(shí)和保障？謝謝。
[徐紹史]
這還是一個(gè)投資問題。確實(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行投資是一個(gè)值得非常關(guān)注的重大問題。去年發(fā)改委推出了80個(gè)示范項(xiàng)目，我剛才說49個(gè)有民間投資的參與。還有一組數(shù)據(jù)，去年整個(gè)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，民間投資增長(zhǎng)了18.1%，要高于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的幅度，而且民間投資在整個(gè)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，在投資比重當(dāng)中已經(jīng)占到了64.1%，這說明民間投資增長(zhǎng)的幅度是比較大的。至于具體項(xiàng)目，我印象當(dāng)中*大的一個(gè)項(xiàng)目是內(nèi)蒙古的一條鐵路，民間投資也有幾百億人民幣，投資情況還是比較好的，其他不同程度地來參與投資。
[徐紹史]
對(duì)于這個(gè)問題，我看應(yīng)該這么看：*，它畢竟起步了，政府和社會(huì)的合作投資已經(jīng)起步。我剛才說了，我們已經(jīng)出臺(tái)了**重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制的指導(dǎo)意見，國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒發(fā)，這個(gè)意見所采取的一些措施也是非常得力，但是它有一個(gè)逐步落實(shí)的過程，所以我們應(yīng)該為這項(xiàng)工作的起步感到鼓舞。
[徐紹史]
**，它是一個(gè)探索完善的過程。政府在這方面也不夠熟悉，社會(huì)投資也好、民間投資也好，也不夠熟悉。我這兩天接待了好幾位省里的負(fù)責(zé)同志，他們跟我說，他們非常認(rèn)真地看了發(fā)改委去年下達(dá)的政府和社會(huì)合作的指導(dǎo)意見，以及附在后面的一個(gè)合同范本，這個(gè)合同范本有50多頁，是非常具體的合同范本，他們正在消化、也正在做，我們也準(zhǔn)備選取一些典型做示范，更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作，它實(shí)際上是一個(gè)探索和完善的過程。第三，隨著改革的深化，特別是投融資體制改革的深化，政府和社會(huì)合作，特別是在投資領(lǐng)域的合作，我相信前景會(huì)越來越好，我們也會(huì)越來越嫻熟地進(jìn)行合作投資。謝謝。
[中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者]
謝謝主持人。我是中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)的記者。我想問徐主任的問題是，因?yàn)榻衲晔恰笆濉钡氖展僦?，?duì)于規(guī)劃中所確定的各項(xiàng)主要指標(biāo)，目前完成的情況如何？國(guó)家發(fā)改委目前正在編制的“十三五”規(guī)劃進(jìn)展如何？會(huì)有哪些新內(nèi)容被寫入規(guī)劃？謝謝。
[徐紹史]
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，今年對(duì)完成“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)和目標(biāo)是至關(guān)重要的，我們給國(guó)內(nèi)人大提供了一個(gè)規(guī)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，這里涉及到很多“十二五”確定的指標(biāo)。“十二五”規(guī)劃有24個(gè)主要指標(biāo)，絕大多數(shù)達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度的要求。比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增速，都完成的較好。還有一些指標(biāo)已經(jīng)提前完成了規(guī)劃的目標(biāo)，比如城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)提前完成，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)也已經(jīng)提前完成規(guī)劃目標(biāo)。當(dāng)然，還有一些指標(biāo)需要我們予以關(guān)注?？偟目?，對(duì)于完成“十二五”規(guī)劃的這些任務(wù)和目標(biāo)我們是充滿信心的。
[徐紹史]
發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門正在編制“十三五”規(guī)劃，去年我們著手編制“十三五”規(guī)劃的基本思路，國(guó)務(wù)院也召開會(huì)議做出部署，李克強(qiáng)總理也專門提出具體要求。現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃基本思路已經(jīng)初步形成，今年我們要加強(qiáng)一系列重大問題的研究，要在基本思路的基礎(chǔ)上形成“十三五”規(guī)劃綱要框架。還將根據(jù)中央部署，研究形成綱要草案，明年準(zhǔn)備提交大會(huì)來審議。大體的安排是這樣的。
[香港中評(píng)記者]
謝謝主持人。*近香港“占中”事件發(fā)生以后，很多人都在擔(dān)心香港經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)邊緣化。我們知道，香港特區(qū)特首梁振英*近到發(fā)改委特別拜會(huì)過徐主任，在這個(gè)過程中他特別地表示希望兩地之間能夠加強(qiáng)金融方面的合作，請(qǐng)主任為我們介紹一下這次會(huì)見的成果。另外，主任您覺得未來兩地之間的金融合作方面，還有哪些方面可以加強(qiáng)的？謝謝。
[徐紹史]
香港特首梁振英先生一直與發(fā)改委有密切的接觸，也有頻繁的交流，這次他到北京我們進(jìn)行了會(huì)面，具體就“十三五”規(guī)劃編制問題，涉及到香港的一些考慮交換了意見。我們認(rèn)為香港在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中是可以發(fā)揮重大作用的，香港原來就有金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心的地位?，F(xiàn)在金融中心也好、航運(yùn)中心也好、貿(mào)易中心也好，這個(gè)地位依然沒有變。同時(shí)我們認(rèn)為，在香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作過程當(dāng)中，香港還可以發(fā)揮更大的作用，特別是在法律、人才、文化等等方面，香港還可以發(fā)揮更大的作用，而且這些作用是與內(nèi)地互補(bǔ)的。我們會(huì)加緊與特區(qū)方面的溝通和協(xié)商，在“十三五”期間能夠更好地發(fā)揮香港的作用。我們相信，香港的未來會(huì)越來越好。謝謝。
[祝壽臣]
由于時(shí)間關(guān)系，本次記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝徐主任、謝謝各位記者。再見！
[中國(guó)人大網(wǎng)]
記者會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝。
【發(fā)布時(shí)間：2015-03-07】
【信息來源：
變壓器變形繞組測(cè)試儀，絕緣油介電強(qiáng)度測(cè)試儀，三倍頻高壓發(fā)生器,互感器伏安特性測(cè)試儀,電流互感器二次回路負(fù)載測(cè)試儀，無局放試驗(yàn)變壓器
】